Contraloría identifica irregularidades en compras, registros financieros y nóminas de ONAPI

Una auditoría interna de la Contraloría General de la República (CGR) practicada a la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI) identificó compras fraccionadas, cargos sin aprobación del Ministerio de Administración Pública (MAP), bienes no localizados e inconsistencias en los registros financieros y de nómina.  

El informe del 5 de agosto de 2026 examinó el período comprendido entre el 1 de agosto de 2020 y el 31 de diciembre de 2024. ONAPI, encargada de la protección de la propiedad industrial en República Dominicana, ha estado bajo la dirección ejecutiva de Salvador Ramos desde 2020.  

La revisión encontró procedimientos pendientes de aprobación, registros que no conciliaban y documentación insuficiente para respaldar determinadas operaciones. Los hallazgos no establecen responsabilidades individuales ni acreditan apropiación de recursos.  

Control interno y transparencia  

La auditoría calificó como mediano el desarrollo del Sistema de Control Interno, con una puntuación de 57.55 %. El componente de valoración y administración de riesgos obtuvo 32 %, mientras que el de monitoreo y evaluación registró 0.00 %.  

En materia de transparencia, según el informe, durante el período auditado no se publicaron las nóminas de interinato, personal eventual y suplencias examinadas, correspondientes a pagos por RD$ 10 millones 73 mil 30. La observación se refiere a su publicación y no determina la legalidad de los pagos. El documento recomendó actualizar el portal de transparencia y divulgar las nóminas pendientes.  

Estados financieros y presupuesto  

En la revisión financiera, por su parte, ONAPI no presentó estados financieros auditados para los períodos de 2020 a 2024, según el documento. Los principales rubros de los estados financieros de 2021 a 2024 tampoco conciliaban con las balanzas de comprobación. Estas discrepancias no permiten concluir que todas las cifras fueran incorrectas.

Ante esas discrepancias, el informe recomendó realizar conciliaciones y contar con dictámenes de auditores externos independientes. La auditoría también señaló inconsistencias entre reportes presupuestarios y evaluaciones de metas, así como procedimientos sin aprobación para la gestión integral del ciclo presupuestario.  

En el ámbito presupuestario, entre 2020 y 2024, ONAPI dispuso de RD$ 2,905 millones 740 mil 631 y ejecutó RD$ 2,459 millones 591 mil 639, según el resumen presupuestario del informe. La diferencia entre lo asignado y lo ejecutado no constituye una pérdida acreditada.  

Inventarios y registro de bienes  

Respecto a los inventarios de materiales y suministros, la auditoría identificó 70 ítems con baja o nula rotación, valorados en RD$ 1 millón 455 mil 23, sin evidencia de intención de disposición o descargo. También detectó diferencias entre el sistema y el conteo físico en 10 de los 29 productos seleccionados. El valor de esos bienes no debe interpretarse como una pérdida demostrada.  

En otra muestra, de 102 activos, los auditores no localizaron físicamente 13, encontraron tres en mal estado y detectaron dos que no figuraban en el Sistema de Administración de Bienes (SIAB). La falta de localización no acredita robo.  

El informe también señaló códigos de identificación ausentes o duplicados y 14 vehículos que seguían registrados en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), pese a haber sido descargados por Bienes Nacionales en 2021. Recomendó conciliar los registros y actualizar la información de los bienes.  

Compras y servicios contratados  

En cuanto a las compras y contrataciones, el informe registró RD$ 266 millones 287 mil 350 durante el período auditado. Señaló fraccionamiento en compras menores de banquete y catering por RD$ 2 millones 947 mil. También identificó 21 procesos adjudicados a un único oferente, por RD$ 13 millones 295 mil 227, en un apartado referido a invitaciones a menos de tres proveedores.  

En este punto, el número de ofertas recibidas y el de proveedores invitados son datos distintos; la descripción disponible no precisa cuántas invitaciones se cursaron en cada proceso. Por otro lado, la auditoría examinó 15 procesos de asesoría y consultoría por RD$ 15 millones 266 mil 944 y señaló que sus resultados no se correspondieron con las fichas técnicas.  

A partir de esa observación, recomendó dar seguimiento a los servicios y comparar los resultados con los objetivos de contratación. El hallazgo se refiere a esa falta de correspondencia, no acredita que los servicios fueran inexistentes. Queda pendiente contrastarlo con los contratos, entregables y actas de conformidad, así como con las versiones de ONAPI y de los proveedores.  

Recursos humanos y nóminas  

En el área de recursos humanos, el informe identificó 80 cargos no contemplados en el manual de organización y funciones ni aprobados por el MAP. También señaló 59 empleados con salarios por debajo de la escala y 27 por encima.  

En cuanto a los expedientes del personal, la revisión de 28 casos detectó documentación faltante. En una muestra distinta, 65 de los 110 empleados seleccionados no figuraban en el registro de asistencia suministrado. Esta observación describe una carencia del registro, no demuestra inasistencia.  

La auditoría observó nóminas no registradas en el Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) y diferencias con los reportes de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y las declaraciones IR-3. El informe recomendó verificar el respaldo de las compensaciones y conciliar los registros.  

Además, identificó asignaciones de combustible superiores al 10% del salario para siete empleados y reportó incentivos y pagos extraordinarios a personal de asesoría por RD$6 millones 235 mil 307.  

De manera transversal, la falta de aprobación formal de procedimientos apareció en presupuesto, tesorería, inventarios, bienes, compras y recursos humanos. El informe recomendó actualizar esos documentos, separar funciones, conciliar registros y establecer supervisión periódica.