Inconsistencias en combustible, contratos y viáticos: las irregularidades millonarias en la OMSA
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RESUMEN
Santo Domingo.-La Operadora Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA) también fue auditada por la Contraloría General de la República y reveló discrepancia de RD$107,920,912 en el saldo de combustible y RD$2,713,130 en el inventario de repuestos del depósito de Las Caobas al comparar los estados financieros con los reportes físicos internos.
El informe que comprende el período desde 16 de agosto de 2020 al 30 de junio de 2024 evidenció desembolsos por indemnizaciones laborales sin justificar, incumplimiento contractual, adjudicación de contratos a miembros de las Fuerzas Armadas por más de 39 millones de pesos, gastos exorbitantes en viáticos y otros casos que muestran irregularidades.
Desembolsos por indemnizaciones
El informe detectó una variación en el pago de indemnizaciones económicas a colaboradores por un valor estimado de RD$126,784,152. Dichos desembolsos, derivados de la transformación de la institución en empresa pública no financiera y del reconocimiento de años de servicio prestados en otras entidades estatales, fueron ejecutados sin tomar en consideración los derechos adquiridos según la clasificación por grupo ocupacional.
Incumplimiento contractual
El análisis a la gestión de tesorería situó en RD$96,027,278 las cuentas por pagar a proveedores registradas al 30 de junio de 2024 con una antigüedad superior a su vigencia contractual. Estos compromisos financieros acumulados no fueron sometidos a procesos de terminación de contrato ni al debido cierre contable institucional.
Adjudicación de contratos a miembros de las Fuerzas Armadas
En el área de compras y contrataciones, la muestra examinada de 37 procesos de licitación reveló que diez contratos de la institución fueron adjudicados a empresas dirigidas por militares activos.
La compañía CK Trans Motors, SRL, cuyo gerente forma parte del Ejército de la República Dominicana, resultó favorecida con seis contratos por RD$39,770,578, mientras que Eco Petróleo Dominicana, S.A., gestionada por un integrante del Ministerio de Defensa, obtuvo cuatro adjudicaciones por RD$37,009,500.
Millonarios gastos en viáticos
El levantamiento financiero identificó la ejecución de RD$47,535,475 por concepto de viáticos gastados entre septiembre de 2020 y junio de 2024, destinados mayoritariamente al traslado de funcionarios a zonas regionales. Ninguno de estos desembolsos contó con informes de gestión ni documentos que justificaran las actividades desarrolladas o los resultados alcanzados.
Anomalías en la contabilidad de edificaciones
En la administración de bienes muebles e inmuebles, el informe precisó que la OMSA mantiene asentada en sus libros contables la cifra de RD$45,763,469 bajo el concepto de «Construcción en proceso». Dichos valores corresponden a edificaciones que sufrieron deterioro o fueron demolidas y cuyos terrenos pasaron al Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED) mediante convenio interinstitucional, sin que la entidad ejecutara el correspondiente descargo contable.
Clasificación de gastos presupuestarios
En el ciclo presupuestario, la auditoría registró la asignación incorrecta de RD$43,683,518 bajo la cuenta de gastos de representación judicial, cuando el origen de la transacción correspondía al arrendamiento de plantas eléctricas y servicios de mantenimiento mecánico.
Intereses acumulados no contabilizados por pasivos financieros Respecto a la gestión de pasivos, la revisión determinó la omisión en el registro contable de RD$30,460,804 por concepto de intereses generados entre agosto de 2021 y junio de 2024 sobre la deuda de la firma Xeria Inversiones S.R.L. con el Banco de Reservas. Los costos financieros derivados del contrato de adquisición de autobuses suscrito en 2019 tampoco fueron capitalizados por la institución.
Deficiencias en los inventarios
Los auditores determinaron que la entidad mantiene registrados en sus libros financieros RD$30,713,379 en inventario en tránsito al corte de junio de 2024. Dichas partidas corresponden a órdenes de compra no saldadas y cuyos bienes no han sido recibidos en los almacenes.
Ausencia de registro en ingresos por servicios
En el renglón de ingresos con contraprestación, la OMSA dejó de registrar RD$55,269,753 correspondientes a la prestación de servicios de transporte brindados entre enero y junio de 2024 al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), al Ministerio de Interior y Policía (MIP) y al Ministerio de Educación (MINERD).
Contrataciones omitidas de la planificación anual
La evaluación técnica detectó dos expedientes de compra tramitados al margen de la planificación institucional: el proceso OMSA-DA-CM-2022-0019, por un monto de RD$619,500, y el proceso OMSA-CCC-LPN-2022-0006, por RD$7,474,686, ambos excluidos del Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC).
Erogaciones sin amparo normativo
En la administración de nómina, la fiscalización reveló el pago de RD$2,313,737 por concepto de incentivos por desempeño y métricas del Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP) a personal contratado bajo el cargo de asesores, categoría excluida de estos incentivos.
Inconsistencias en los fondos operativos de caja chica
La inspección de los instrumentos de tesorería detectó la operación de cinco fondos de caja chica que sumaron un total de RD$800,000, sobrepasando el tope máximo del 10% fijado por las regulaciones de la Tesorería Nacional para gastos menores.
Vulnerabilidades operativas en el parque vehicular
La auditoría comprobó la existencia de 72 vehículos con matrículas registradas a nombre de terceros, 16 autobuses desprovistos de cobertura de póliza de seguro durante el año 2024, 4,345 bienes no codificados, cuatro unidades circulando sin placa, siete unidades sin ficha de mantenimiento y 301 asignaciones de combustible tramitadas de forma irregular a personal sin cargo justificable o excediendo el límite del 10% de su salario.
En el aspecto logístico, se constató que la recolección de métricas y el despacho de combustible son gestionados por el mismo personal, mientras que el almacén de la sede principal presenta filtraciones y la estación de abastecimiento del Hipódromo carece de cámaras de vigilancia.
Faltas en la transparencia, nóminas y personal estatal
El informe concluyó destacando que la OMSA mantuvo incompletos sus estados financieros, omitió la publicación de sus reportes financieros e inventarios en el portal de transparencia institucional, operó sin auditar sus estados del período 2020-2023 y no integró el subsistema contable al SIGEF ni las nóminas al SASP.
Verificó la presencia de 15 empleados cobrando simultáneamente en otras entidades públicas, 15 servidores devengando salario administrativo a la vez que percibían pensiones del Estado, incongruencias entre los reportes de nómina, la TSS y las declaraciones IR-3, además de la omisión en el envío al portal transaccional de resoluciones de compras y la falta de correlación secuencial en la numeración de los contratos celebrados.
FUENTE: Panorama
