Es necesario precisar que esta visión sobre los flujos migratorios se hace desde las perspectivas de la realidad migratoria dominicana; ya que cada país tiene su propia situación y experiencia concreta en la gestión de las migraciones internacionales.

De un tiempo hacia acá ha entrado al debate el uso de las migraciones como arma política contra los Estados adversarios del que utiliza el proceder de incentivar la inmigración irregular hacia aquellos territorios.

La situación ha llegado a tal punto que dentro de la OTAN se habla, para referirse a esa preocupación, de amenaza híbrida; incluso, dentro de los roces de la geopolítica se menciona el conflicto del Sahel, y la guerra entre Ucrania y Rusia, como terrenos propicios, por su realidad conflictiva, para llevar a cabo acciones de instrumentalización de la inmigración irregular contra la UE.

Para hablar de la instrumentalización de la inmigración irregular contra la República Dominicana es necesario precisar que existe una gran diferencia cualitativa entre la inmigración procedente de un Estado que mantiene el control sobre su población y territorio, y la que procede de un lugar donde no hay garantías para dar respuestas a las necesidades básicas de salud, educación y seguridad, donde no hay control territorial, ni de la población, donde se desarrollan a plenitud las características de un Estado fallido.

Sin olvidar las formas particulares impuestas por las diferencias concretas de cada país, con relación a la gestión de las migraciones internacionales, coexisten varios enfoques asociados cada uno de ellos a determinada forma de la llamada industria de las migraciones, que

impacta en la manera como se abordan las acciones frente a los flujos migratorios, la movilidad humana:

1. El enfoque basado en el control migratorio, asociado a la Industria del Control Migratorio;

2. El enfoque de la facilitación migratoria (soportado en República Dominicana por una activa tecnoestructura), vinculado a la Industria de la Facilitación Migratoria;

3. La vertiente sustentada en el rescate migratorio, asociada a la Industria del Rescate Migratorio.

1. Enfoque sobre Control Migratorio y la Industria de Control Migratorio.

El enfoque sobre el control migratorio promueve la orientación, a nivel institucional, a favor de un accionar público que vele por la aplicación de las leyes y políticas de inmigración acorde con el interés general del Estado; en ese enfoque sólo se permite la inmigración que necesita el Estado para cumplir los objetivos económicos y sociales de desarrollo.

Dicho enfoque no está exonerado de respetar los derechos humanos de los inmigrantes, pero sin olvidar los derechos humanos de los miembros de la sociedad receptora; abraza el Erga migrantes caritas christi, en el caso dominicano, pero teniendo presente que el respeto a la cultura, los derechos económicos y sociales de la comunidad receptora es condición indispensable de una convivencia justa y respetuosa de los derechos humanos de la población de la sociedad de acogida.

La Industria del Control Migratorio abarca las acciones para controlar el flujo migratorio usando importantes recursos financieros y tecnológicos para lograr tales fines.

Para lograr el control de los flujos migratorios hacia su territorio, el Estado se auxilia de empresas de tecnología y seguridad; implementación de tecnologías para la vigilancia de fronteras horizontal y vertical, la identificación de personas, el procesamiento de datos de

viajeros y la gestión de la seguridad, sistemas de reconocimiento facial, escáneres de documentos, software de gestión de bases de datos, así como drones de vigilancia, construcción y el mantenimiento de infraestructura fronteriza, vallas, centros de detención y puestos de control, empresas involucradas en la deportación de personas migrantes y en la gestión de los traslados relacionados con los procesos migratorios.

Las distintas modalidades de control de la inmigración, desde las perspectivas de este enfoque, abarcan las repatriaciones en caliente, externalización de las fronteras (las inversiones de la Unión Europea en terceros países), como las realizadas en la región de Sahel (Mauritania, Senegal, Mali, Niger..) para evitar que los inmigrantes lleguen a Europa; inversión en centros de retención en el exterior, como los construidos en Albania por Italia (los centros de retención de Shengjin y Gjader) para procesar las deportaciones de inmigrantes fuera del territorio Italiano; Italia externaliza en suelo albanés la gestión de solicitud de asilo y las repatriaciones de personas rescatadas en el mar Mediterráneo.

2. El enfoque de la facilitación de la migración y la industria de la facilitación migratoria.

El enfoque basado en la facilitación a la migración no se sustenta en el control de las inmigraciones, sino en facilitar el ingreso de inmigrantes al territorio de un Estado.

Para lograr tal fin, ese enfoque tiene como principales actividades: financiamiento de la migración, emisión de visados acorde con el criterio de «vengan todos», el reclutamiento de mano de obra, el tráfico de inmigrantes, asesoría legal a los inmigrantes, servicios de comunicación y comunicadores para sensibilizar (lavado de cerebro) a la opinión pública sobre los «beneficios» de la inmigración para la sociedad receptora.

Forma parte del accionar de ese enfoque, también, promover maestrías, cursos, diplomados, seminarios… de adoctrinamiento contra las leyes y derecho del Estado receptor, servicios de transporte de inmigrantes, envío de remesas, facilitación de viviendas para los inmigrantes en la

sociedad receptora, documentación /o regularizar a los inmigrantes que ingresan de manera ilegal al territorio de un Estado.

Promueven leyes que faciliten el ingreso de inmigrantes, rechazando regulaciones orientadas al control de la llegada del inmigrante; se concentra en priorizar la inmigración y no al interés de la sociedad receptora, solicita apoyo tributario a los empresarios que contratan inmigrantes…

Ese enfoque y la consiguiente industria es la que predomina en la República Dominicana: Realización de Plan de Regularización de Extranjeros Ilegales, mediante el decreto 327-13, que costó 50 millones de dólares; el cual se llevó a cabo irrespetando las normas migratorias internas y sin observar el requisito de la obligación del inmigrante poseer documentos de identidad; un verdadero desastre institucional.

Es el enfoque aplicado para que República Dominicana asuma el garantizar la salud, educación y empleos para la población de un Estado fallido, para que la sociedad dominicana cargue con la población de otro territorio.

Ese propósito lo reafirma, de igual manera que lo ocurrido con el Plan de Regularización de Extranjeros Ilegales, la ejecución de la llamada Ley Especial de Naturalización 169-14.

Las naturalizaciones en base a esa ley, por la gravedad de la situación, el Congreso Dominicano podría ser requerido para que, mediante ley, las anule, como ocurrió en el 1963 y 1966 con naturalizaciones no realizadas conforme al mandato de la ley.

La tecnoestructura al servicio de la Industria de Facilitación Migratoria en República Dominicana obró a favor de las irregularidades del Plan de Regularización de Extranjeros Ilegales y de la Ley 169-14 de naturalización especial.

Esa tecnoestructura está trabajando para otorgar la nacionalidad a más de 5 mil extranjeros que se inscribieron en la ley 169-14, y que no cumplen con los requisitos de la ley 1683-48 para ser naturalizados.

El referido grupo de extranjeros aún no posee decretos de naturalización; pero intereses focalizados en el tema trabaja para gestionar el decreto del Presidente de la República Dominicana para una naturalización masiva de esos más de 5 mil extranjeros, de manera irregular, tal como se hizo con el primer grupo de alrededor de 800 hijos de extranjeros ilegales; lo de masivo es importante ser resaltado, porque la legislación dominicana sólo permite naturalización individual, por caso, no masiva.

Ese enfoque, el de facilitar la inmigración sin tener en cuenta los intereses de la sociedad dominicana, y la respectiva industria que le acompaña, es el responsable del caos, del desorden migratorio en la República Dominicana.

La instrumentalización de la inmigración irregular para descuartizar las instituciones dominicanas podría poner progresivamente al Estado dominicano en una situación de indefensión de su territorio, de su frontera horizontal y de la frontera vertical y de su población; lo que podría generar una situación de irreversibilidad del proceso de destrucción de la dominicanidad.

3. El enfoque y la industria del Rescate Migratorio.

Este enfoque y práctica cotidiana va en la línea de incentivar la instrumentalización de la inmigración irregular como recurso contra las instituciones dominicanas.

El enfoque sobre el rescate de migrantes se refiere a un conjunto de servicios dedicados a rescatar migrantes expuestos en el proceso del movimiento migratorio. Esa práctica puede ser tanto legítima como ilegal, e incluye la búsqueda, el rescate, la orientación, la protección y las orientaciones relativas a las situaciones vinculadas a los derechos de los migrantes.

En la República Dominicana, el rescate migratorio está vinculado al rescate de las personas víctimas de trata, de los niños no acompañados, las parturientas extranjeras en condición de ilegalidad migratoria…

El rescate migratorio tiene en común con la facilitación migratoria la de propiciar soluciones migratorias al margen de la legislación migratoria dominicana, o incentivando «soluciones» que impliquen flexibilizar la aplicación de las normas sobre migración.

La tecnoestructura del rescate, que apoya la instrumentalización de la inmigración irregular contra las instituciones dominicanas, pretende que todas las personas víctimas de trata de personas adquieran una Residencia dominicana, en lugar de ser retornadas al país de procedencia, mediante un protocolo especial que les garantice seguridad personal, y una correcta atención psicológica.

Ese enfoque aspira, con el argumento del interés superior del niño o del adolescente, que la República Dominicana asuma los niños no acompañados extranjeros que ingresan de manera ilegal al territorio nacional, identifican erróneamente el interés superior del niño con el derecho migratorio, en vez de propiciar la creación de mecanismos que permitan el retorno de esos niños a su país de origen y a su entorno familiar a través de los medios que garanticen la integración del menor a la comunidad del Estado al cual pertenece;

En la misma dirección, los abanderados de ese enfoque presionan para que los hospitales dominicanos atiendan a todas las parturientas extranjeras, más del 35 por ciento del total de partos en República Dominicana, que ingresan al territorio dominicano para viabilizar las labores de parto y el parto, ingreso no conforme a la legislación dominicana…

El enfoque y práctica que debe dominar en la República Dominicana es el del control migratorio; el que permite la inmigración que beneficie al país; no la inmigración que responda al mandato de agendas extranjeras y/o intereses de sectores particulares dominicanos; más aún, porque estamos frente a una inmigración procedente de un Estado fallido, que supera el alcance de la Ley 285-04 sobre migración de la República Dominicana.